Ne aflăm într-un moment strategic pentru Municipiul Câmpulung Muscel: se împlinesc aproape doi ani de la momentul unor intense eforturi care au dus spre concretizarea elaborării, finalizării și aprobării Strategiei de Dezvoltare Locală (SDL) 2023, prin mecanismul de tip DLRC (Dezvoltare Locală plasată sub Responsabilitatea Comunității), la inițiativa Asociației Grupul de Acțiune Locală (GAL) Câmpulung Muscel.
Este momentul în care viziunea asumată, schițată pe hârtie în urma a luni de muncă intensă, consultări publice și analize detaliate, prinde contur prin lansarea apelurilor de proiecte. Aceste apeluri reprezintă oportunitatea concretă pentru actorii locali – administrație, mediul educațional, ONG-uri, mediul de afaceri – de a accesa fonduri europene esențiale pentru dezvoltarea comunității.
Totuși, odată cu lansarea efectivă a acestor apeluri, au apărut și primele semnale de nemulțumire: reprezentanți ai administrației locale, ai unor instituții publice și private, dar și simpli cetățeni și-au exprimat frustrarea că anumite probleme ale comunității nu pot fi rezolvate prin actuala strategie sau că nu există suficiente tipuri de investiții eligibile pentru a acoperi nevoi locale stringente. Această reacție nu este deloc surprinzătoare. Dimpotrivă: ea confirmă faptul că strategia a ajuns într-un punct esențial — etapa de confruntare între așteptările inițiale și realitățile concrete ale unui mecanism de finanțare europeană limitat și foarte clar reglementat.
Ce este, de fapt, Strategia de Dezvoltare Locală?
O Strategie de Dezvoltare Locală nu este un proiect în sine, ci un cadru strategic și financiar prin care o comunitate locală stabilește priorități, domenii de intervenție și tipuri de activități pentru care poate accesa fonduri nerambursabile.
În 2023, strategia GAL Câmpulung Muscel a fost elaborată în urma unei serii de consultări publice cu autorități locale, ONG-uri, mediul privat, instituții publice și cetățeni.
În lunile premergătoare finalizării SDL-ului, echipa GAL a derulat un proces intensiv de animare și mobilizare a comunității. A fost o muncă de teren, de consultare și de sinteză. S-au organizat:
- intâlniri de lucru și notificări adresate instituțiilor publice, reprezentanților societății civile și mediului de afaceri.
- Două runde de consultări online cu parteneri strategici din educație, cultură, sănătate și mediul de afaceri pentru a identifica problemele sensibile ale orașului și a găsi soluții potențiale.
- Aplicarea de metode participative de inovare socială, incluzând planificarea de întâlniri publice cu participarea a câte 50 de persoane, respectând principii de egalitate de gen și vârstă, și de nediscriminare.
- Un Studiu de Referință riguros, care a inclus un sondaj de opinie reprezentativ, dar și trei focus-grupuri separate cu instituții, tineri și adulți (romi și non-romi), pentru a obține o viziune completă asupra problemelor socio-economice și de mediu.
Toate aceste demersuri, detaliate în document sub forma anexelor de consultare, au avut un scop unic: de a se asigura că măsurile propuse în SDL nu sunt idei de moment, ci răspunsuri clare, bazate pe date, la nevoile prioritare identificate de comunitate.
Aceste consultări au stat la baza unui diagnostic comunitar și a unei ierarhizări a problemelor locale. Din totalul nevoilor identificate, doar o parte a putut fi transpusă în axe de finanțare și măsuri concrete, în acord cu ghidurile de finanțare și regulamentele programului.
Nu toate problemele pot fi finanțate printr-o strategie locală, deoarece aceasta are o valoare financiară limitată și trebuie să respecte un cadru național și european prestabilit. Acesta este un aspect esențial, dar adesea neînțeles în rândul comunității.
Frustrarea apare, de regulă, dintr-o neînțelegere a obiectivului specific al SDL-ului. Deși dezvoltarea comunității este un termen larg, SDL-ul GAL Câmpulung Muscel are un obiectiv general extrem de clar și de focalizat: reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială în Zonele Urbane Marginalizate (ZUM) identificate la nivelul municipiului (Pescăreasa, Grui, Cazărmi, Vișoi, Blocurile ARO). SDL-ul este, în esență, un program de asistență socială strategică și de dezvoltare a cartierelor defavorizate. El urmărește să creeze coeziune socială și creștere economică de la baza piramidei comunitare, un proces esențial pentru stabilitatea întregului oraș.
Ce s-a întâmplat în acești doi ani?
- S-a obținut finanțarea și aprobarea oficială a strategiei, cu bugetele alocate pentru fiecare tip de intervenție eligibilă.
- Au fost lansate apelurile de proiecte conform calendarului și priorităților stabilite în SDL.
- Au fost organizate sesiuni de informare pentru potențialii beneficiari — autorități locale, ONG-uri, firme, școli, alte organizații din teritoriu.
- Au fost explicate condițiile de eligibilitate, activitățile finanțabile, etapele de depunere și evaluare a proiectelor și mecanismele de implementare.
- Au fost deschise canale de comunicare directe între echipa GAL și comunitate, tocmai pentru a sprijini procesul de accesare a fondurilor.
În tot acest timp, o parte dintre stakeholderii locali au înțeles limitele mecanismului și s-au pregătit să aplice in cadrul finantarilor disponibile prin SDL. Alții însă, în special cei care nu au fost activ implicați în etapa de planificare, resimt acum frustrarea că anumite tipuri de intervenții nu sunt eligibile sau că prioritățile lor nu au fost incluse.
De ce nu pot fi finanțate toate nevoile comunității?
Mecanismul SDL nu este o „pungă de bani” deschisă oricărei idei. Este un instrument strategic, supus unor reguli stricte, cu fonduri limitate și o durată de implementare clară.
De exemplu:
Dacă în cadrul strategiei a fost stabilit că prioritatea este sprijinirea unor servicii sociale, nu pot fi finanțate investiții în infrastructură rutieră sau alte proiecte care nu se regăsesc în planul aprobat.
Dacă bugetul total este limitat, nu poate fi împărțit la infinit astfel încât fiecare doritor să primească finanțare.
Dacă un tip de activitate nu este eligibilă conform ghidului, nici GAL-ul și nici Comisia de evaluare nu o poate aproba.
Acest cadru nu este negociabil în etapa de implementare. GAL-ul nu are posibilitatea de a modifica regulile „din mers”. Singura modalitate reală de a schimba prioritățile este prin participare activă la etapa de consultare pentru elaborarea unei noi strategii, atunci când se va deschide un nou ciclu de programare.
De ce este esențială implicarea comunității la momentul potrivit?
După ce deciziile strategice au fost deja luate, apar si voci cu opinii divergente. Dar în realitate, momentul crucial pentru exprimat opinii valoroase si de impact este acela dinaintea depunerii strategiei, când se stabilesc domeniile de intervenție.
Atunci este nevoie de:
- Prezență la consultările publice,
- Identificarea și prioritizarea problemelor locale
- Transmiterea propunerilor concrete către GAL
- Participarea la grupurile tematice de lucru.
Strategia reflectă ceea ce comunitatea a spus în acel moment, nu ceea ce își dorește acum, doi ani mai târziu. Aceasta nu înseamnă că opiniile actuale nu contează, ci că ele trebuie canalizate către următorul ciclu de planificare.
Frustrarea este firească, dar trebuie canalizată constructiv!
Este absolut firesc ca cetățenii să simtă frustrare atunci când văd că nu toate problemele lor au fost incluse în actuala strategie. GAL-ul nu neagă această realitate. Din contră, o recunoaște deschis: Strategia de Dezvoltare Locală nu poate rezolva toate nevoile comunității.
Multe dintre problemele identificate — cum ar fi infrastructura stradală, utilitățile, modernizarea școlilor sau extinderea rețelelor de transport — pot fi rezolvate prin alte mecanisme de finanțare: fonduri naționale, alte programe europene (de tip PNRR, POIM, POR, PEO etc.) sau parteneriate între instituții publice și private.
GAL-ul nu concurează cu aceste mecanisme, ci le completează. El oferă oportunități punctuale, în domenii bine definite: incluziune socială, ocupare, educație, dezvoltare comunitară, inovare locală, economie socială.
Ce urmează?
Perioada de implementare a strategiei continuă. Apelurile de proiecte lansate rămân o șansă reală pentru comunitate de a atrage fonduri nerambursabile și de a construi proiecte relevante.
Cei care au idei compatibile cu măsurile din strategie sunt încurajați să aplice, să ceară clarificări echipei GAL și să profite de sprijinul tehnic disponibil.
Cei care nu se regăsesc în actuala strategie pot:
- identifica alte surse de finanțare potrivite nevoilor lor,
- participa activ la întâlnirile publice organizate de GAL pentru viitorul ciclu de programare
- contribui la actualizarea diagnosticului comunitar pentru ca următoarea strategie să reflecte mai bine prioritățile colective.
Un exercițiu de democrație locală
Strategia de Dezvoltare Locală este mai mult decât un document tehnic: este un exercițiu de democrație locală. Ea arată cât de bine știe o comunitate să-și identifice nevoile, să le prioritizeze și să colaboreze pentru a găsi soluții.
Dacă în etapa inițială participarea este redusă, rezultatul va reflecta un număr limitat de perspective. Dacă participarea este largă, strategia devine mai reprezentativă și mai puternică.
De aceea, critica de acum poate deveni implicarea constructivă de mâine.
Concluzie
La doi ani de la finanțarea strategiei, suntem într-un punct de maturizare a procesului. Mecanismul de finanțare funcționează, apelurile sunt deschise, iar comunitatea are ocazia să valorifice șansa de a implementa proiecte concrete.
Dar este important să înțelegem împreună că:
- Strategia are limite obiective.
- Nu poate rezolva toate problemele comunității.
- Alte nevoi pot fi adresate prin alte programe sau în viitoarea strategie.
- Participarea timpurie este cheia pentru o strategie care reflectă cu adevărat prioritățile locale.
Pe site-ul Asociației Grupul de Acțiune Locală Câmpulung Muscel, la secțiunea Ghiduri, sunt publicate toate documentele necesare pentru cei care doresc să aplice la apelurile de proiecte active. Aceste ghiduri stabilesc condițiile de eligibilitate, tipurile de solicitanți acceptați, activitățile finanțabile și documentația obligatorie. Printre intervențiile lansate se regăsesc apeluri dedicate serviciilor pentru copii din zone urbane marginalizate (ZUM-uri: Pescăreasa, Grui, Cazărmi, Vișoi, Blocurile ARO ) — care vizează sprijinirea participării școlare — precum și apeluri destinate persoanelor vârstnice, axate pe servicii socio-medicale și combaterea izolării sociale. De asemenea, există apeluri FEDR pentru investiții în infrastructură socială/ centru comunitar de resurse.
GAL Câmpulung Muscel rămâne deschis dialogului, colaborării și implicării. Aceasta este, de fapt, esența dezvoltării locale: o comunitate care decide împreună, planifică împreună și construiește împreună.
Articol redactat de:
Andreea Gabriela Rusu
Facilitator comunitar (Expert tehnic)
Asociația GAL Câmpulung Muscel
📌 Pentru mai multe informații despre apelurile de proiecte disponibile, consultați pagina de ghiduri aici: Ghiduri SDL Campulung sau contactați echipa GAL Email: galcampulung@gmail.com Telefon: 0740.602.198
